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智能化养老政策

2016年全国老龄办主任会议在京召开

2016-07-23 / 来源:   浏览次数:409

7月21日,全国老龄工作会议在京召开。会议全面贯彻落实全国老龄委第十六次全体会议精神,总结交流“十二五”以来老龄工作的成绩和经验,部署了今明两年的重点工作。全国老龄委副主任、民政部部长、全国老龄办主任李立国作重要讲话,全国老龄委副主任、民政部副部长窦玉沛传达了全国老龄委第十六次全会的主要精神,全国老龄办党组书记、常务副主任、中国老龄协会会长邹铭主持会议。

 

李立国在讲话中充分肯定了“十二五”以来全国老龄工作取得的显著成绩。他指出,从“十二五”规划中期检查评估结果看,“十二五”规划总体进展情况良好,各项任务稳步推进,主要发展目标及指标完成情况总体好于预期,有些指标已提前完成。老龄事业发展顶层设计进一步完善,老年人服务保障水平进一步提升,老龄事业管理与发展能力进一步强化,支持老龄事业发展的社会氛围更加浓厚,全国老龄事业呈现出快速健康发展的新局面。

 

李立国强调,各地清醒认识当前老龄工作存在的困难和不足,准确把握当前老龄事业发展面临的突出问题,切实做好今明两年的老龄工作。要着力加强基层老年协会建设,大力推动实施“乐龄工程”,合理编制实施方案,及时制定评估标准和激励办法,不断健全和完善老年协会管理体系和运行机制,引导社会资金投入,鼓励企事业单位、社会组织以多种方式支持基层老年协会建设;要积极推动“老年友好城市”、“老年宜居社区”和“老年温馨家庭”三个创建工作,尽快制定创建指南、实施细则、指标体系和考核办法,力争纳入当地经济社会发展和老龄事业发展“十三五”规划,实现与“文明城市”创建同步展开;要全面推进老年人优待工作,扎实推动优待工作迈上新台阶;要精心组织第四次城乡老年人生活状况抽样调查,为国家制定政策以及编制“十三五”规划提供依据;要认真做好老龄事业“十三五”规划预研编制,找准薄弱点和创新点,深入研究“十三五”时期老龄事业发展的战略目标、主要指标、重点领域、重大任务、重要工程等,增强规划前瞻性和可行性;要继续加强老龄宣传工作,深入开展“敬老爱老助老”主题教育,重点在交通、教育、文化、卫生、体育等窗口单位和服务行业深化“敬老文明号”创建活动,广泛开展为老志愿服务,鼓励老年人参与“银龄行动”等公益活动,加大老龄宣传经费投入,推进老龄新闻宣传工作规范化、系列化、常态化,充分发挥主流新闻媒体、行业媒体和老年媒体的舆论引导作用;要着力提升老龄工作能力水平,进一步完善工作机制,改进工作方法,改进工作作风,提高老龄干部的政治素养、组织协调能力、调查研究能力和服务群众能力。要重点推进基层老龄工作体系建设,建立健全乡镇(街道)和村(居)委会老龄工作网络,培育发展基层老年群众组织,解决好农村为老服务设施和活动场所严重缺乏的问题。

 

窦玉沛在会上传达了全国老龄委第十六次全会的主要精神,以及国务委员、全国老龄工作委员会主任王勇同志讲话的主要内容。

 

天津、黑龙江、江苏、浙江、福建、江西、重庆、宁夏、青岛等9个省(区、市)老龄办负责同志作了典型发言。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团、省会城市老龄办负责人,全国老龄办机关和直属单位及有关涉老组织负责人参加了会议。


10 月24日-25日,由全国老龄工作委员会办公室指导,华龄涉老智能科技产业发展中心与国家卫生计生委人才中心共同组织联合主办,国药励展展览有限公司与杭 州华龄集团有限公司承办的“第三届全国智能化养老战略研讨会”在山城重庆召开。第九、十届全国人大常委会副委员长、全国智能化养老专家委员会主任蒋正华, 国务院发展研究中心副主任张来明出席,全国老龄办副主任朱勇出席并讲话,中国科学院院士、全国智能化养老专家委员会副主任姚建铨,清华大学建筑学院教授、 全国智能化养老专家委员会委员周燕珉等做主旨演讲。


蒋正华在讲话中指出,老龄化社会的快速到来,对我国的养老模式提出了新考验。在传统养老模式中,劳动强度大,社会地位低等原因,让很多年轻人面对养老服务业望而却步,养老服务人员严重短缺的现象日益加剧。因此,依靠科技力量,全面推进智能化养老已经成为刻不容缓的任务。


蒋 正华表示,老龄办积极倡导利用现代智能科技服务于养老产业,在2012年首届全国智能化养老战略研讨会上提出了智能化养老的新模式,并就智能化养老的概 念,基本理论、科技应用、技术标准和发展方式等问题进行了初步探讨。在2013年成立全国智能化养老专家委员会与华龄涉老智能科技产业发展中心,统筹推进 全国智能化养老项目建设,研究项目相关的建设要求和标准,为中国智能化养老发展道路打下了良好基础。


蒋正华同时要 求,智能化养老的发展首先要探索出一条符合我国国情,符合多种需要的管理运营模式,由于我国智能化养老还处在起步阶段,因此要稳扎稳打,做好基础研究,规 范行业标准;此外,我们要积极学习国外先进的管理经验,整合社会资源,组织人才培训,建立培养一支专业化的运营服务队伍。推进智能化养老产业的发展,要始 终坚持政府支持、市场主导、社会参与、规范建设、科学管理、抱团发展的方针;华龄中心要积极发挥好平台作用,联合相关企业和组织,实现优势互补,资源共 享,协作发展,让广大老年人尽受到智能化养老的优质服务。


张来明表示,积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和 产业,是对过去实行的过度强调保障和照顾的养老模式的主动调整,而发展智能化养老是应对人口老龄化的重要举措。国务院在《中国老龄事业发展“十二五”规 划》中明确指出“推进养老机构的信息化建设”;《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》中再次强调提高社会养老服务装备水平,以促进养老事 业健康有序地发展。


张来明指出,目前养老产业市场供需缺口明显,要让“银发经济”真正转化为“朝阳产业”,要抓住几 个关键环节。首先要加快推进养老服务社会化,建立、健全现代化的社会养老服务体系。同时要创造有利于养老产业发展的制度和政策环境。此外要利用现代科学技 术促进养老产业健康发展。


张来明还表示,相对于传统养老模式,智能化养老在安全性、独立性和与外界沟通等方面均有大 幅提高,智能社区医疗服务与远程医疗监护是智能养老的必然趋势和理想途径。智能养老体系还可引导医疗、家政、物流、信息服务等多种领域的服务机构加入养老 产业,推动养老服务向社会化、产业化跨进,具有潜在、巨大的经济市场。


蒋正华同时要 求,智能化养老的发展首先要探索出一条符合我国国情,符合多种需要的管理运营模式,由于我国智能化养老还处在起步阶段,因此要稳扎稳打,做好基础研究,规 范行业标准;此外,我们要积极学习国外先进的管理经验,整合社会资源,组织人才培训,建立培养一支专业化的运营服务队伍。推进智能化养老产业的发展,要始 终坚持政府支持、市场主导、社会参与、规范建设、科学管理、抱团发展的方针;华龄中心要积极发挥好平台作用,联合相关企业和组织,实现优势互补,资源共 享,协作发展,让广大老年人尽受到智能化养老的优质服务。


张来明表示,积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和 产业,是对过去实行的过度强调保障和照顾的养老模式的主动调整,而发展智能化养老是应对人口老龄化的重要举措。国务院在《中国老龄事业发展“十二五”规 划》中明确指出“推进养老机构的信息化建设”;《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》中再次强调提高社会养老服务装备水平,以促进养老事 业健康有序地发展。


张来明指出,目前养老产业市场供需缺口明显,要让“银发经济”真正转化为“朝阳产业”,要抓住几 个关键环节。首先要加快推进养老服务社会化,建立、健全现代化的社会养老服务体系。同时要创造有利于养老产业发展的制度和政策环境。此外要利用现代科学技 术促进养老产业健康发展。


张来明还表示,相对于传统养老模式,智能化养老在安全性、独立性和与外界沟通等方面均有大 幅提高,智能社区医疗服务与远程医疗监护是智能养老的必然趋势和理想途径。智能养老体系还可引导医疗、家政、物流、信息服务等多种领域的服务机构加入养老 产业,推动养老服务向社会化、产业化跨进,具有潜在、巨大的经济市场。


朱勇进一步强调,全国老龄办华龄中心确立了“一个智能 化管理平台,四大服务功能区和六大智能化系统”的基地构成模式,继续推进智能化养老实验基地建设,并在发展中探索多种形式的智能化养老产业形态。通过加强 专业服务和交流合作,建立完善交流平台和合作机制,为项目建设单位提供专业服务和解决方案,促进智能化养老项目的交流合作,实现资源共享和抱团发展。


对 于未来工作重点,朱勇要求,要注重政策对老龄产业的导向,加强标准研究制定。通过充分发挥专家委员会的作用以及与学术机构和专业组织的合作,对智能化养老 标准、规范进行进一步探索,增强相关标准的可操作性;要正确认识市场的主导作用,推进智能化养老项目建设。坚持由企业按照市场规则投资建设,建成后按照市 场机制开展经营服务的原则;要进一步整合资源,加强智能化养老产业发展团队建设;最后,要依靠科技创新,推动智能化养老产业发展。在基于不断发展互联网、 物联网等现代信息技术集成平台上,智能化养老将展示出更加多姿多彩的服务模式和广阔的发展前景。


面对中国传统养老产业所面临的诸多阻碍,与会专家一致认为,通过智能化技术减少养老服务对人力的需求,提高养老服务效率,降低养老服务成本,让越来越多的老年人享受得到、享受得起智能养老,是全面改变传统养老困境的突破口与转折点。


本 次会议的顺利召开,不仅积极贯彻响应了党和国家对养老服务业的政策扶持,更深入探讨了智能化养老的理论政策和技术创新。围绕中国特色、围绕发展方式、围绕 科技创新,以发展智能养老为主要核心,在社会各界不同声音碰撞、交锋、磨合中,凝聚共识,凝聚力量,改革传统养老模式,开拓养老方式改革之路!


此 次会议得到了民政部社会福利和慈善促进司、国家卫生计生委计划生育家庭发展司、全国老龄工作委员会办公室综合部、重庆市老龄工作委员会办公室、重庆市卫生 计生委、科学技术部火炬高技术产业开发中心、中国老龄产业协会、中国老年学学会、中国科学院微电子研究所,以及美驻华大使馆、美国贸易发展署等单位的大力 支持,来自相关领域的专家学者,部分省、自治区、直辖市、计划单列市老龄办负责同志,以及社会各界代表共400多人参加了会议。(编辑/冯亚楠)


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